兒少新聞妙捕手簡介

 

【台少盟簡介】

台少盟由一群長期從事少年福利工作的民間團體於2003年6月正式結盟組成,目前擁有45個聯盟會員,齊力共同關心與倡議攸關少年身心發展之六大權益,包括:「福利保障」、「社會參與」、「文化休閒」、「就業保護」、「公平受教」、「健康發展」,並且積極監督政府落實各項兒少福利政策及經費預算,研發青少年權益議題,充權青少年及青年工作者,喚起社會各界對青少年政策及青少年多元需求的關注與投資

 

【健康發展權內涵】

 依聯合國《兒童權利公約〉,國家應保護未成年人之隱私、家庭、住家,避免受到恣意或非法干擾,並確保未成年人處於合適合宜之媒體閱聽環境,透過任何媒介、載體取得之資訊不得有礙其身心之健康發展。

立法院於2011年11月11日三讀通過《兒童及少年福利與權益保障法》(簡稱《兒少權益新法》),其中針對新聞報導事項進行諸多修正,除確保兒童及青少年之閱聽權益外,並新增媒體自律機制,以期避免媒體高舉新聞自由,卻對基本兒少人權的傷害日益擴大。

 

【台少盟健康發展權之傳播權行動】

近年來,平面媒體容易針對性侵害、偏差行為、自殺等兒少新聞案件進行侵入式報導,除曝露當事人的隱私身份,造成當事人二度傷害,也有以文字或模擬圖片過度詳述犯罪過程及手法,形同犯罪教科書。其中尤以模擬動畫詳述性侵害、家暴等犯罪過程更引發許多爭議。台少盟自2006年起,結合兒少團體持續關注兒少新聞報導品質,並以推動健康的媒體環境為出發點,透過「他律」、「法律」、「自律」等三面向,培養社會大眾及青少年媒體監督能力以及訴求建立媒體問責制度,另也關心兒童少年媒體近用權益。

 

【他律:台少盟串連公民團體監督媒體】

   從2003年起,台少盟與兒少權益保護連線結合關心兒童少年閱聽權益、性別議題之民間團體,以關懷國內兒少新聞報導健康的媒體環境出發點,持續進行兒少新聞媒體監看行動及分析兒少新聞內容。

 

【組織兒少媒體監督連線】

   2003年初,因媒體對顏姓女童案之扭曲報導,造成家暴中心社工曝光及污名化,個案隱私被侵犯,並使兒保制度受到嚴重抨擊。台少盟遂與勵馨基金會等兒少團體共同發起「兒少權益保護連線」,希藉此凝聚民間團體力量,監督媒體報導兒少新聞之報導品質、進行權益與政策倡導,為社工專業自主發聲。後為紮根行動力量於2004年7月由台少盟擔任連線秘書處,繼續推動相關工作。2009年因『動新聞』報導內容侵害人權,連線再度擴大團體連結並更名為「兒少媒體監督連線」。目前主要工作目標為:監督媒體兒少新聞報導、保障兒少隱私權益、舉辦志工培訓營、推動媒體自律。

 

【建置兒少新聞妙捕手網站】

   從2005年起,台少盟持續與兒少媒體監督連線合作,進行平面媒體兒少新聞報導內容監看,發現兒少新聞報導經常出現侵入式、戲劇化、暴露未成年當事人隱私的現象與趨勢,不僅對於新聞報導之當事人造成莫大傷害,對於閱聽人也造成負面影響,因此於2006年起積極進入報社與媒體從業人員進行對話溝通。但礙於無民眾可即時反應之申訴平台,也缺乏與媒體從業人員溝通之管道,遂於2006年底與新聞局合作創設「兒少新聞妙捕手」網站,透過網站舉辦最瞎新聞票選、進行案例分析、媒體識讀教育等,發揮線上即時監督媒體之功能。2012年下半年起本網站維運因應行政院組織改造,轉與文化部人文及出版司合作。

 

【發表監看報告與舉行媒體金芭樂獎】

2007年開始,台少盟與兒少權益連線藉由發表平面媒體兒少新聞報導監看報告,頒發第一屆「金芭樂獎」給兒少新聞品質表現不佳的報紙,希藉此推動改善兒少新聞的報導,減少聳動和血腥的新聞。

第二屆共有六大獎項,其中《蘋果日報》囊括四項,為最大「贏家」。2009年之際,進一步發表監看報告,針對當年1-11月份平面四大報之兒少新聞報導,進行「家庭暴力」、「性侵害」、「性騷擾」及「兒少保護(兒虐)」四大分類統計。發現如下:

◎兒少新聞報導趨勢:負面新聞佔大宗(52%)

◎四報中蘋果日報最多負面兒少新聞報導

◎七成網友看完性侵、殺子自殺等負面兒少新聞報導後感到不舒服或極度反感,九成網友表示不想再看第二次

2010年第三屆「金芭樂獎」透過網路票選,短短十天內共有1,038位網友參與,其中有816位(78.6%)的網友將今年度『兒少不宜』的『金芭樂』媒體獎頒給「蘋果日報」。而第四屆與第五屆的金芭樂獎得主同樣是《蘋果日報》,但近年來透過公民媒改團體與民眾的監督,以及推動設立蘋果日報自律委員會,該報新聞報導圖文腥煽色現象已逐漸改善。

 

【舉行兒少新聞監看志工培訓營】

2007年起,台少盟每年舉辦「兒少新聞媒體監督志工培訓」,透過媒體識讀教育、如何做監看與案例分析等課程,讓有志參與媒體監看的兒少福利工作者、關心兒少新聞民眾、部落客、各團體實習生,更清楚瞭解媒體識讀,且進一步參與媒體監看行列。

 

【發起參與公民參與媒體改造聯盟】

2005年由於有線電視爆發假新聞進而引發換照爭議,8月8日遂由媒觀、婦女新知、台少盟等60多團體舉行記者會,宣佈組成「公民參與媒體改造聯盟」。聯盟呼籲電視換照審議,都應以媒體與公民社會對話協商後所訂定的自律公約為主要依據。唯有透過公民對話,才能有效結合公民監督與媒體自律,使媒體真正擔負起民主發展的重要責任。之後聯盟與「衛星廣播電視事業商業同業公會(STBA)」合作,推動形成「新聞諮詢委員會」,成為媒體與公民團體定期溝通與推動新聞自律之平台。2010年起公民媒改聯盟將秘書處移轉至台少盟。

 

【抗議蘋果動新聞】

2009年底蘋果日報推出「動新聞」,並以動畫模擬「性侵」、「暴力」等煽色新聞為特色廣為宣傳,引發社會爭議。數十個公民媒改團體齊聚壹傳媒大樓前抗議,要求蘋果停止製播侵害人權的動畫。最後蘋果日報將「動新聞」採取分級措施,但由於動畫重現許多性侵、犯罪細節,民間團體要求壹傳媒集團勿再迴避設置自律機制,尊重弱勢人權不得以動畫報導性侵、犯罪細節之訴求。從2009年底至2010年,公民媒改團體不斷與壹傳媒進行抗爭與溝通訂定自律規範,並於2010年底,促使壹傳媒同意與公民團體共訂新聞報導自律準則,展開一連串磋商,期盼能訂定出新聞媒體業者與公民團體共同認可之新聞自律準則。在歷時兩年的自律溝通後,蘋果日報自律委員會終於在2012年4月正式上路運作。

 

【法律:兒少福利新法的閱聽權保障】

歷經四年多,由台少盟與兒少團體合作推動的「兒童及少年權益保障法草案」2011年底於立法院完成三讀。其中在保障兒少閱聽權益部分,新增通過『新聞紙不得刊載描述(繪)犯罪、施用毒品、自殺行為細節以及描述(繪)暴力、血腥、色情、猥褻、強制性交細節之文字或圖片等有害兒少身心健康內容』,首度對於平面媒體因不當報導侵害兒少人權的狀況做出了更多的規範,然也引發媒體界反彈。兒少團體認為,新聞自由與兒少人權並非立場對立與衝突,且言論自由也需善盡社會責任,因此兒少新法將有助於保障兒少隱私權與閱聽權!

 

【自律:推動媒體溝通平台】

有鑑於新聞報導日益煽色腥化,台少盟除致力確保兒童及青少年之閱聽權外,另一方面每年與各媒體溝通落實相聞報導的人權理念,以期避免媒體高舉新聞自由,卻對基本人權的傷害日益擴大。

2006年台少盟首次進入報社舉辦「兒少新聞媒體識讀工作坊」,與第一線平面採訪記者及報社編輯人員,從多元角度觀察、檢視報導內容,以落實媒體報導遵守隱私權與人權原則。2006年至今,台少盟組織其他公民團體分別至中國時報、自由時報、中央社、蘋果日報、爽報等平面媒體進行媒體溝通,積極促成媒體自律。

 

【《第一次監看兒少新聞就上手》專書出版】

台少盟於2014 年起,彙整多年來與各大專院校、高中職師生、兒少公民團體在兒少新聞監看與自律案例的資料,以及15則兒少媒體識讀教案,希冀將這些資料集結成冊,出版《第一次監看兒少新聞就上手》手冊。透過此手冊對外宣傳「兒少權益新法」與兒少新聞監看的重要性,保障與促進兒少族群在閱聽環境上的權益。本書也將會是我國第一本專門針對透過「兒少權益新法」結合兒少媒體識讀的專書。

這本由台少盟等媒改團體與參與媒體識讀課程的學校師生通力完成的《第一次監看兒少新聞就上手》專書,將監督兒少新聞報導品質以及媒體識讀技巧提供各界參考,以健全媒體閱聽環境。書中總共分為:說明兒少新聞的定義與常見報導問題、介紹台灣現有的新聞自律機制、介紹台灣公民社會的媒體改革力量、兒少新聞妙捕手網站歷年累積成果、兒少新聞監看及申訴的步驟以及可供教師教學參考的媒體識讀教案,附錄包含兒少相關法律中的媒體相關法條供各界參考。台少盟將與高中職及大專院校合作結合服務學習課程推廣這本專書,培養青少年媒體素養能力與監看能力,為青少年的媒體識讀基礎紮根,歡迎有志強化媒體識讀教育的學校或是志工來電洽詢或認購此書,02-2369-5195。

 

【結論、大事紀】

他律行為的展現,為公民團體要求媒體對其造成傷害進行改善,然而常因公民團體力量有限,只能個案式呼籲、抗爭。另一方面,媒體自律卻又不受媒體重視,單一法律管制則又常有侵害新聞自由之疑慮。

此情況下,台少盟以保障兒少閱聽權益觀點持續訴求媒體改革,並從媒體內容監督出發,積極捲動更多公民團體集結草根力量,要求媒體自律,也推動訂立更符合民主、人權需求的傳播法規或政策,期能獲得媒體(自律)、閱聽眾(他律)、國家社會(法律)三方共贏。

【年度大代誌】

2003年初  兒少權益保護連線成立

2004/12/28 與兒少權益保護連線等七個兒少團體體,於新聞局與平面媒體進行座談,並提出「兒童少年媒體權益觀察與期待」專題報告。會中決議A.日後將藉由兒少新聞案例研討會形式,建立兒少團體與媒體從業人員溝通平台。B.推動媒體建立兒少新聞報導自律公約C.修改兒少法相關法令。

2005/03/07新聞局出版處邀請本聯盟召集兒少團體,就兒少法中「出版品分級管理辦法」草案引發之爭議與出版界進行座談。

2005.05~12  與新聞局、台灣記者協會、兒少權益連線、廣電基金會共同舉辦「大家來作媒—給我們健康的兒少新聞」兒少新聞報導監看系列行動。

2005年2月17日舉辦第一屆「兒少新聞好媒人」—頒獎典禮暨圓桌會議

2005年7月29日   參與發起「公民參媒體改造聯盟」,訴求媒體和民間團體、社會大眾應就新聞報導人權原則及自律公約等展開社會對話。

2006~2008年進行「平面媒體兒少新聞監看行動」、「兒少新聞識讀訓練工作坊」及「第一、二、三屆好『媒』人──優良平面兒少新聞」徵選活動

2007~2009 執行「兒少新聞妙捕手」網站維運計劃

2007年 起  每年舉行金芭樂頒獎,2010年並公佈兒少新聞監看報告。

2007年 起  每年舉行兒少新聞監看志工培訓營

2007~2009  每年分別至不同報社(中時、自由、中央社、蘋果、爽報),進行報社從業人員與公民團體之相互溝通

2009~2010 年 參與媒改團體,協辦「2009、2010年媒體公民會議」。

2009 年12月 台少盟與公民媒改團體一起至壹傳媒,抗議動新聞侵害人權,並持續溝通要求媒體自律。

2010年 起 台少盟與關心媒體自律之公民媒改團體,開始與蘋果日報協商訂定新聞自律準則,期盼訂定出新聞媒體業者與公民團體共同認可之新聞自律準則。

2010年7月6日於台北市身心障礙會館舉行「兒少新聞妙捕手志工培訓營」。

2010年12月30日於長老教會台北大專青年中心舉辦妙捕手金芭樂頒獎典禮及網友座談會。

2011年6月8日兒少權益修法聯盟假立法院舉辦「兒少新法守護五百萬兒少權益,平面媒體勿再利用新聞自由阻擋兒少法修法進度」記者會。

2011年7月26日於台灣國家婦女館舉辦兒少新聞妙捕手志工培訓營。

2011年11月11日『兒童及少年福利與權益保障法(簡稱兒少權益新法)』於立法院三讀通過。

2011年12月10日於台北市身心障礙會館舉行妙捕手座談會。

2012年6月9日舉行第五屆金芭樂獎頒獎,公佈兒少新聞監看報告。

2012年 9月1日台少盟與公民媒改團體參加901反媒體壟斷大遊行。

2012年11月29日 台少盟與公民媒改團體於公平會召開『媒體併購與公平交易法結合管制』抗議訴求。

2013年1月 台少盟與公民媒改團體展開六天第五屆公視董事難產的訴求活動。

2013年12月第四屆金芭樂獎網路票選活動,共有2075網友參與投票,最後結果:蘋果日報新聞自律明顯進步!

2013-2014年,兒少新聞妙捕手與暨南大學(社工系)、國立台北商業大學(資管系、企管系)、新北市立樹林高中國中部、新北市立三民高中大眾傳播社、台北市立大同高中大眾傳播社合作校園宣導。